市里虽然是主要出资方，但道路权属在县里，主管单位是县交通局。修改后的方案报到县里后，分管副县长痛快地批示同意。少花钱、多办事，充分使用有限的资金，这是应该鼓励的事。县里道路多修一公里，分管副县长就多一分政绩，何乐而不为。更关键的是，这事赵达成非常支持。

全额拨付资金本来是件天大的好事，可李远红却高兴不起来，因为这样一来道路修建工作就会由县交通局统筹负责，由专业施工队伍负责全部工程，而不是原定的组织村民出义工分担工程量。

如果不用村民出义工，基本上就没镇里什么事，也就等于没他什么事。他原本指望借助具体经办修路的机会谋取正科级的。当周广仁、闻同提出修改原方案时，他是第一个赞成的，又主动要求跑县交通局、分管副县长报批，并且高效率地在三天内就办了下来。

按修改后的方案，整个工程被分成两大块。前期主要由镇里组织村民拓宽路面，修筑路基、路肩，挖排水沟，后期由县交通局负责安排专业施工队伍铺筑柏油路面。

镇里正式成立工程指挥部，周广仁、闻同分别担任总指挥、副总指挥，李远红如愿担任工程指挥长。沿途各村的村支书、村长均被纳入指挥部，任副指挥长。

闻同记得上次配合四海有芳包销西瓜临时抢修道路，有几个在省建工集团干过农民工的村民技术不错，人也机灵，就要求李远红把他们聘请过来，充任指挥部的技术员。作为主管单位，县交通局安排了三名技术指导兼督察员进驻指挥部，带队的就是李远红的同学。

对于申请资金修建三级公路，陈照东、赵达成事先已经交了底，所以周广仁、闻同就放心地着手做前期准备工作。等到报告批复、资金到位时，准备工作已经就绪，具备了开工条件。

所有的准备工作中，最棘手的还是征用耕地。经过几次镇党政联席会议讨论，最后决定的处置原则是“适当补偿、优先安排”。

所谓适当补偿，就是征地时只给予“一定”的经济补偿，强迫与不公平就在所难免了。作为镇长，闻同能做到的，就是保证这“一定”的补偿实打实地发放到村民手中。这个季节田里庄稼已经收割完，不需补偿青苗损失，这也节约了一笔不小的支出。

“优先安排”则是指因村民出嫁外村，死亡或农转非而空出来的耕地份额，优先安排给被征地户。

除了征地之外，发动村民出义工的工作也已经落到了实处，动员工作做到了各家各户，每户村民出义工的排期表也已经编好。

镇里举行了声势浩大的开工仪式，县委书记赵达成、县政府县长阮洪通共同出席。

仪式现场搭建起一座简易的主席台，四千多村民代表按照行政区划隶属关系整齐地排列在台下。各村村支书举着写有自己村村名的红旗站在队伍最前列，使劲地挥舞着调动现场气氛，相互之间较着劲。